消费券救国？
还看执行细节

【本刊特约吴以伦撰述】台湾政府两个月前给全体台湾人发放每人3600元新台币消费券，随后对岸中国大陆的媒体开始探讨发放消费券的可行性，而且已经有地方政府效仿发放消费券的政策，还有的政策将发放消费券的政策延伸到发放旅游消费券。

一石激起千层浪，这朵消费券的“浪花”终于打到马来西亚了，善于把握局势的马华公会总会长翁诗杰就向媒体透露，该党将向内阁建议发放国货消费券，以刺激消费，避免经济陷入进一步低迷。

大家都知道，发放消费券的政策是台湾政府因应全球金融风暴产生的“消费紧缩”效应，为促进经济消费活力而推出的政策。根据台湾官方乐观预测，通过发放消费券（法定名称：振兴经济消费券）的方案，将会使台湾2009年的国内生产总值（GDP）成长0.64%。

查看发放消费券的历史，1999 年因为日本正遭遇泡沫经济，为了刺激消费与照顾弱势族群，当时的首相小渊惠三就针对符合发放条件的特定族群，发放名为“地域振兴券”的消费券，每张面额一千日元，并限定半年内使用完毕。事后，经过统计，约有3107万人领取“地域振兴券”，拉动国内生产总值约两千亿日元（约提升国内生产总值的平均个人消费 0.1%）。

消费券究竟有何意义呢？有个网站给了一个有趣的比喻。假设社会上只有四个人（经济学的假设简单才方便理解），其中三个是穷人，分别从事理发、裁缝及修鞋的工作。由于经济不好，大家都没钱消费，而且现在他们都面临一些棘手的问题：
 

 
图一：理发师、裁缝师及修鞋匠的现状
 

现在假设理发、修鞋及补衣的价格均为50 元（经济学的假设理想才方便计算）。某天，理发师的朋友（那个第四个人）发现理发师很穷，给了他100元，于是经济运转就开始发生变化了，理发师先用50 元去修鞋及再50元去补衣；裁缝师就用专到的50元去修鞋；修鞋匠用从理发师及裁缝师那赚取的各50元分别去理发及补衣服；最后裁缝师用赚到修鞋匠的50 元去理发。（如图二所示）  

图二：三个人相互消费的情况
 

最后，理发师再将赚到裁缝师50元和修鞋匠的50元（合计100元）还给他朋友； 虽然现在三个人跟当初一样还是没钱，但是生活情况却改善了。（如图三所示）

图三：三个人消费之后的情况

在经济衰退不景气的时候，许多人都对“未来”产生怀疑，诸如“我会被裁员么？”、“我能找到工作么？”、“公司会减薪么？”或“公司会倒闭么？”之类的问题，不断的被普通消费者提及。为了应对不确定性繁多的未来，届时大家都会选择最安全的方法――储蓄，尽量减少许多不必要消费。

储蓄的矛盾

最基本的经济学理论告诉我们，居民不完全是依据当前收入的多少，而是更多根据对未来预期收入的判断而消费的。

每个人都不断增加储蓄，整体消费减少；由于消费减少，生产者大量物品无法销售，被迫减少生产或者停产，参与生产的人所得就会减少。所得减少之后，就更加觉得储蓄的重要性，纷纷把保留现金（储蓄），周围的人看到有人收入减少之后，担心自己受牵连也纷纷仿效，于是乎大家都在减少消费增加储蓄，消费又在进一步减少，最后陷入了恶性循环当中。这就是经济学中所谓的“储蓄的矛盾”。

这个时候，就需要外力协助了。那个“第四个人”就是政府，它可以采取许多刺激经济的方法，比如降低利率、鼓励贷款、增加公共工程建设等，当然还有我们刚刚提及的，他就是把钱“送”给百姓 ――消费券。消费券就是政府“强迫”人民消费的政策，因为它不能拿去银行储蓄，持有消费券的人只能在特定期限内将消费券消费，才能让这张有价证券体现其价值。

从多国实践中已经证明，在便经济不景气时，政府举债发放消费券也不失为一种提振消费的良方。同为公共财政转移支付方式，在等量的投入下，消费券除了能带动几乎三倍于现金发放下产生的消费量，还能防止救助金被不当使用。与实物救济相比，消费券不仅提供了更大的选择空间，而且发放成本也比较低。

发放消费券也要注意细节

当然为了让消费券的效果更佳，还要注意相应的细节。比如消费券的设计不应该过于精美，不然许多人都会把这种有价证券收藏起来留念，日本在1999年发行的“地域振兴券”，就是由于印制过于精美，而产生民众争相收集，不在使用期限内拿去消费的现象，最终振兴经济的效果就没有如理想中好。

 

再者就是消费券可能会抑制一些人的原来的消费，因为有了消费券之后，他们会把原来要用来购买的货币拿去储蓄，先使用手头的消费券，最终消费增长没有明显提升。因此，政府可以采取一元兑一元式的消费券，比如购买100元物品的时候，需要使用50元的货币，才能使用50元的消费券，确保发放消费券的效果最大化。

还有就是发放的方式，政府在执行这个政策的过程中，必须确保收益人群都是平等的，每个应该受益的人都有机会，不应该出现舞弊。还有就是注意发放消费券的渠道，发放的方式必须方便受益者。

现在有一个疑问，在各国都争相“花钱”救经济的时候，我国政府作了什么吗？除了工程项目之外呢？所谓的马币70亿元资金到底要干嘛？如果马来西亚发放消费券会有刺激经济的效果么？现在很难明确回答。

我可以想到的第一印象，就是大家又去挤满了邮政局，邮政局连续多天瘫痪。记得去年我们政府现金回扣车主的事情么？我们的邮局就经历了异常火爆的人群。

就在大家认为我国可能会发放消费券的时候，另外一名部长马上回绝了翁诗杰的建议，看来我们的政府对即将公布的“迷你财政预算”是满怀信心的，那究竟这个“迷你财政预算”究竟会有什么效果呢？我们试目以待。