2012年02月11日 22:05
   
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高储蓄足以支撑国内投资
佐摩:无须借助外资力量

作者/本刊梁志华 Mar 11, 2010 04:06:33 pm
   

【本刊梁志华撰述】联合国助理秘书长兼著名经济学家佐摩(Jomo K.S)直言,马来西亚拥有非常高的储蓄率,足以应付国内经济发展的资金需求,纳吉政府并不需要借助外资投资的力量来发展国内经济,而且,如果政府只能吸引短期外资流入,对国家经济的长期发展并不会带来任何益处。

佐摩(右图)在今天受邀出席由马来西亚国民大学(UKM)举办的《全球经济危机以及对马来西亚的影响》(Krisis Ekonomi Global dan Kesan Ke Atas Malaysia)演讲会问答环节上表示,纳吉政府目前所采取的策略,是通过开放国家经济来吸引外资流入马来西亚。

“这些措施很多时候只能吸引到短期外资的流入。也许我们成功吸引一些短期外资流入,但是,这些资金最后还是会流出(马来西亚)。”

短期外资无益经济发展

他表示,目前没有任何证据可以证明,短期外资的流入对经济发展并没有帮助,这不仅仅是马来西亚,世界其他角落都一样。相对地,只有在国内进行实际投资的长期外资流入,才会对国家经济成长做出贡献。

实际上,从这一次的全球经济危机中反映出,短期资金的流入,没能对投资与经济成长做出任何贡献,反而将导致资产价格(如股票、房地产等)出现泡沫。

“(政府)只是纯粹吸引更多的短期外资流入国内,对经济发展没有贡献。以马来西亚目前所面对的问题,我不认为引进短期外资可以协助解决这些问题。”

佐摩在较早前的演说中指出,马拉西亚自1997年亚洲金融风暴后,就一直陷入结构性的问题。其中,私人投资自亚洲金融风暴后一直下滑。私人投资的年平均复合成长率(CAGR),从1997年之前的平均16.2%,大幅降低至风暴后的平均1%水平。

相反地,公共投资则在风暴后逐年增加。公共投资的年平均复合成长率,在1997年之前为8.6%,风暴后则继续高企在4.9%的水平,超越私人投资,成为国家经济在近年来的成长引擎。

此外,眼前的这场全球经济危机,更进一步凸现出马来西亚经济的问题,包括出口市场下跌(因为无法与其他新兴经济体如中国竞争)、贸易盈余迅速减少、短期资本外流、长期外资直接投资放缓、国内需求与投资下降等。

高储蓄足以支撑国内投资

佐摩直言,马来西亚国内本身拥有充足的资源,只是政府没有善加利用。如其他亚洲地区一样,马来西亚拥有非常高的储蓄,国内储蓄率超过30%,足以应付国内经济的投资需要,根本就不需要依赖外资投资的流入。

因此,他认为马来西亚政府并不需要一直强调引进外资直接投资,来带动国内经济发展。相对地,我国政府应该做的是,如何把这些高储蓄导向国内投资。

对于类似马来西亚这样拥有高储蓄率的国家而言,引进长期性的外资直接投资,必须是基于其他的原因,比如说无法开拓外国市场,或者为某个领域引进新科技或研发。

原棕油领域具发展潜能

此外,佐摩认为,马来西亚在以原棕油提炼生物柴油(Bio-Diesel)方面,拥有非常大的发展潜能,因此,政府应该着重于这方面的发展。

他坦言,我国以工业领域为傲,尤其是电子电机领域,更是占我国出口超过50%的比重。但是,这些电子厂都是由外国跨国企业所控制,并不值得骄傲。反观原棕油领域,绝大多数都是由本地企业所控制,如果能够在这个领域取得重大成就,才是值得骄傲的事。

他指出,在1975年至1985年之间,我国政府曾向未经提炼的棕油,征收比经提炼后的棕油更高的出口税。这项措施成功带动了棕油提炼领域的发展,许多提炼工厂如雨后春笋般成立,甚至印尼也到马来西亚进行提炼工作。他认为,这是一项重大成就,但是,我国政府似乎从来没有重视上述成就。

这个例子可以成为政府一个很好的借镜,但是,到目前为止,他并没有看到我国政府在这方面做出努力。他本身认为,如果政府能够鼓励原棕油研发上的竞争,这对降低生物柴油成本,以及刺激生物柴油需求方面,将能做出重大的贡献。

“当以原棕油为原料的生物柴油生产成本,足以与其他植物油保持竞争力时,这个市场将会展现非常大的发展潜能。”

另一方面,佐摩也对国内一些单位,有意把本地银行打造成全方位银行(Universal Banking)的意愿感到担忧。他指出,在经历了这次的金融危机后,美国现在已经在推动所谓的伏克爾法则(Volcker rule),把传统的商业银行和投资银行分开。但是,马来西亚似乎对全球所发生的事并不敏感。

消费税有利政府不利小商家

针对纳吉政府提出启动消费税(GST)的建议,他直言从增加政府收入的角度来看,征收消费税的确对提高政府的收入方面帮助很大,因为这类税收属于间接性税务,政府在调高税率方面比较容易。因此,征收消费税是政府提高收入的最简易,也是最快捷的管道。

但是,这并不意味着征收消费税,对小商家和消费者而言也是一件好事。他以前在马来西亚国民大学任教时,曾针对我国税务系统对收入重新配置的影响,做出的研究显示,我国的税务结构更趋向于累退税(Regressive tax)的模式,而不是原本应该呈现的累进税(Progressive Tax)模式。这个情况逐年在恶化。

消费税本身是间接税,因此,更趋向于累退税模式。实行消费税只会导致我国的税收系统的累退情况更加严重,对小商家与普通人民来说并不公平。

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