拨款数额比以地养校收益高
霹雳九所独中接纳国阵献议

【本刊记者撰述】霹雳九所华文独立中学放弃民联州政府的“以校养地”计划，转而接受国阵州政府提出的固定拨款政策，令当初主张同时落实两项措施的民联要员哗然。霹雳九独中发言人回应，独中以校养地的收益，不比固定拨款的数额高，且经营困难，因而弃前者，选后者。

霹雳太平华联独中董事长黄章星发表文告，解释霹雳九独中放弃以校养地计划的原因。黄章星在文告中主要比较了以地养校计划和固定拨款的收益，以此得出接受固定拨款比以地养校计划收益较大的结论。

可是他并没有在文告中回应民联要员的主要疑问，即为何九独中在两项资助独中的计划中二选一，而非竭力争取落实两者？

日前人民公正党副主席兼务边区国会议员李文材发表文告质疑，在国阵夺权八个月后，州内九独中突然改变主意放弃以地养校计划，九独中负责人是否被人误导或另有内情。

他指出，民联支助独中的立场是鲜明和坚决的，即年度拨款和土地不应该是一项选择题。既然民联政府可以在拨地的同时也制度性拨款给州内独中，为什么国阵一定要独中负责人二者选其一？

他表示，马汉顺（右图前排右）曾在太平出席2008年十大义演时说：“要推行2500英亩地段，也须耗资千万开发，这点州政府也应资助。除了资助独中开发上述地段，也应给予固定拨款资助独中，最好每年30万元，尤其是以地养校计划的收入减少时。”

黄章星在文告中巨细靡遗地交待了马汉顺协助独中争取“以地养校”计划的经过，并说太平区国会议员倪可敏和马华公会霹雳积莪营（Chenderiang）州议员马汉顺都是热爱华文教育、关心华文教育发展、有作为的年轻领袖，他们的出发点都是为华文教育好，只是两人方法迥异，落实方式不一样。独中董事对他们在华文教育不同形式的贡献给予最高的肯定与感谢，并希望他们继续担当华社最强也是最重要的后盾。

他说：“我们希望各造前瞻性处理这项争议性课题，让教育超越政治，我们竭诚希冀霹雳州州议员能在这项课题上达成共识，一致在州议会上通过州政府长期固定及制度化拨款给霹雳九所独中，将之明列在州财政预算与州宪法上，顺俯民意，不要让华社夜长梦多。”

以下是文告全文：

敬致：华社及关心华教人士

霹雳九间独中要求州政府固定拨款原由

2008年308大选开创了国内两党制新政治格局。民联政府执政霹雳州后，对九间独中提出的以地养校计划给予高度的支持，诚心协助州内独中解决经费短缺之苦以减轻华社负担。

在以地养校概念落实初期，民联政府指示独中先物色土地。独中董事成员花了将近三、四个月时间，在位于太平郊外的Pondok Tanjung找到一块1千公顷的第二代森林地，随后才向民联政府提出土地申请献议。2008年12月，由九所独中组成的升华有限公司（Semangat Suwa Sdn Bhd）正式成立，并正式向州政府提出土地申请作为以地养校之用。

2009年1月13日民联州行政议员倪可敏特函土地局等相关部门跟进这项土地申请计划，我们较后收到土地局来函表示有关申请在评估处理中。2月6日霹雳州政府突然交替，以地养校计划一时不知何去何从。

3月7日霹雳九所独中举行越野比赛，我们当天与州务大臣赞比里博士交流，希望国阵政府沿袭民联这项利民政策。赞比里博士当时应允州政府将讨论与研究这项建议，他后来交待州行政议员马汉顺跟进这项计划。随后独中代表就以地养校划曾数次与马汉顺面谈，并带领他亲自堪察Pondok Tanjung申请地段。

10月14日随着独中代表要求州政府长期固定拨款取代以地养校计划新闻见报后，太平区国会议员倪可敏在报章上呼吁独中负责人为了华教千秋大业不要轻言放弃以地养校计划，以免掉入圈套。我想两位州议员都是热爱华文教育、关心华文教育发展；也是华社当前迫切需要维护华文教育、有作为的年轻领袖；他们的出发点都是为华文教育好，只是两人方法迥异，落实方式不一样。独中董事对他们在华文教育不同形式的贡献给予最高的肯定与感谢，并希望他们继续担当华社最强也是最重要的后盾。

马汉顺接手以地养校计划后曾于3月16日专函州土地局局长，要求尽速处理独中土地申请工作。据知，马汉顺曾三番四次直接召见州土地局局长了解进展。在了解原申请地段不适合后，拿督马汉顺医生于8月3日特函谕示土地局另择合适地段给独中并积极跟进后续评估工作。

刚接手以地养校计划时，马汉顺曾吩咐独中代表要同时向有关六个部门一一跟进申请进展，加速各部门的工作以早日落实以地养校计划。根据土地法典，只要其中一个部门不通过的话，州行政议会一般上也不会批准有关土地申请。在六个部门中，其中土地局、水利局与环境局三个部门在太平。我们曾一一向有关部门了解情况，其中环境局马上表示不批准，因为该地段属于森林保留地不能开发。若我们要上诉，可以向中央政府提出。另外森林局也基于生态转变因素拒绝批准。

9月底马汉顺第四次召集独中代表转告有关Pondok Tanjung申请地段不获批准，他说州政府议决圈定一块位于南霹雳Songkai附近的土地给独中。从2008年8月30日以地养校计划开始，至今已经14个月时间，独中代表经过各部门繁文缛节的申请程序，几次协商与造访多个政府部门后，我们不得不重新慎重研究以地养校计划将来实质效益，以及思考是否有更好的方法可以取代？

在以地养校计划下，棕油树在种植五、六年后才有收成，到第16年，棕油产量开始减少30%至50%，这时独中的收入也开始同步减少。一般棕油树平均寿命是23年，也就是说到第23后，九所独中需要再向华社筹款集资1200万至1500万元作第二轮的翻种费(以23年后的通货膨胀大略计算)，而第二轮的投资又要等六年后才有收成。如此每29年一个投资循环周期，再扣掉各项管理、种植、税务成本等开销，最后能分配给独中的净利有多少?加上棕油价格随市场波动，独中所获得的收入是不是原先所预期的?若棕油收入不理想，独中还有机会向州政府要求固定拨款吗？

独中董事成员本着关心华文教育的热诚加入董事会，希望为华文教育尽一份力量。然而物换星移，长江后浪推前浪，每所独中每届董事人事更换交替，升华有限公司10年后是否有改变，这些我们都无法预知。以地养校计划中的投资、管理、收入、人事与独中办学，每一个层面环环相扣，任何一方我们都不能掉以轻心，从商的董事都知道，创业难，守业更难。

考虑未来20年、50年以100年后固定经费来源，九间独中达致协议，要求霹雳州政府固定拨款给独中。如果每所独中每年可获40万元的长期固定拨款，20年后将有800万元的收入，而以地养校计划20年的棕油种植收入，扣掉各种开销后会不会有800万元的净收入？

我们希望各造前瞻性处理这项争议性课题，让教育超越政治，我们竭诚希冀霹雳州州议员能在这项课题上达成共识，一致在州议会上通过州政府长期固定及制度化拨款给霹雳九所独中，将之明列在州财政预算与州宪法上，顺俯民意，不要让华社夜长梦多。

就以地养校收益课题，独中董事曾走访多间种植公司，他们表示，以今年行情估算，面积2500英亩的种植地，税前年收入在400万元以下，扣除25%税务，税后盈利大约是300万元，平均每间独中一年只有33万收入。

与此同时，也希望华社能够了解独中董事的苦衷，任何一项方案的建议，都是以教育保障为大前提，而且集体经过多次协商与慎重研究，从长计议而作的决定，并非舆论中的“短视”之说。独中董事成员为华教办事，不求回报，只希望我们后代都有机会接受高等教育，改善后代生活，建立富民强国的安定社会。

长期固定拨款益处

1. 独中每年可获40万元的长期固定拨款，20年总计将有800万元的收入，使学校管理层觉得有固定收入保障，也使教育工作者不会感到为钱忙为钱忧。而以地养校计划中20年的棕油种植收入，扣掉各种开销及棕油价格波动存在的风险，20年后有没有800万元的净收入还是一个未知数。

2. 随着学生人数增加提高的行政开销，或可申请额外拨款，较有弹性处理空间

3. 让董事部有更多时间办好教育。

4. 有了固定政府拨款，学校将会减少师生筹款活动次数，让老师与学生能够专心授课与学习。

以地养校计划搁置原因

1. 每所独中需向社会人士筹集120万元开发2500英亩种植地。

2. 棕油收成前6年没有收入，只有支出。独中需要承担投资巨额之余，也得在6年内继续向华社筹募学校常年不敷款项，以独中年均不敷50万元计算，九所独中未来6年需向华社筹募3780元。

3. 棕油平均寿命23年，23年后需做第二轮翻种，九所独中需要再向华社筹款集资1200万至1500万元作第二轮的翻种费。

4. 每所独中每届董事人事更换交替，无法预知升华有限公司10年后是否有改变。

5. 宪报上列为以地养校之地，不能出售，此土地永远不能增值。

6. 担忧未来以地养校计划管理层出现纠纷，以及劳工及采购肥料等问题。

7. 棕油市场价格波动不稳定，独中收入受影响。

8. 董事部同时管理学校及以地养校计划，无法专注办学，办校效率降低。

9. 如果以地养校地段可以交易，以一英亩大约三万元出售，所得是7500万(其中1800万是本金)，若将这笔数目放进银行定期存款，以年利率4%计算，每年所得利息收入是300万元，平均每间独中每年平分33万元。

10 根据一位热心华教人士发出的文告，以地养校计划在第8年就可以收回成本，若每年有400万收入，从第9年到第23年共15年期间总利润收入有6000万元。不过我们认为，如果州政府每年固定拨款40万元，从第1年到第23年九间独中所收到的总金额总计8280万元，独中不必筹募巨额的以地养校投资成本。两个方案相差2000多万元。23年后，当树龄老化，产量减少，要进行第二轮翻种时，第二轮的翻种费和前六年无收成期，独中要再向华社筹募约4000万元，负担非常沉重。

太平华联独中董事长
黄章星