当粗糙语言淹没理性论述
福利国是糖衣抑或箭靶？

【本刊林宏祥撰述】回教党自发表以“福利国”为主题的竞选宣言后，就面对执政集团左右夹攻。巫统控制的《马来西亚前锋报》（Utusan Malaysia）在评论版撰文《回教党忘却建立回教国斗争》，抨击该党埋葬回教国的斗争；而另一厢，马华公会则以中文发表“福利国是回教党神权国糖衣”的文告，指该党图以偷天换日手法建立宗教极端主义的神权国度。

在1999年第10届全国大选中，国阵华基政党大肆渲染“回教国”课题，让非回教徒／马来选民怯步，“烈火莫熄”（Reformasi）改革运动仅在马来人社会掀起风潮，改朝换代功亏一篑。

2004年，形象保守强悍的哈迪阿旺（Hadi Awang）重祭的“回教国”牌失效，回教党兵败如山，拱手让出党魁坐镇的登嘉楼州政权。

2005年6月5日的党选中，党内“改革、少壮派”崛起，领导层大洗牌。加上“烈火莫熄”精神领袖安华依布拉欣获释后表明“回教国不在其改革议程内”的立场，这个一度让非马来人社会“闻风丧胆”的政治口号，顿然沉寂许多。几番调整后，被视为“改革派”的回教党署理主席纳萨鲁丁（Nasharuddin Mat Isa）终表态同意淡化“回教国”色彩，指实质意义比名称更重要。【点击：不再执着“回教国”字眼  回教党重视施政实质意义】

在有限的言论空间里，“回教国”的争议往往沦为粗糙的互指对骂，而非理性的论述交锋。2001年9月29日第四任首相马哈迪宣布“马来西亚是回教国”、2007年7月17日副首相纳吉强调“马来西亚从来不是世俗国”，就仅引起舆论上一阵“鼓噪”，却又在“平息争议”名下没了下文。【点击：国安部禁止跟进回教国课题  报章只能报道正副首相观点】

“福利国”的纲领

改以“福利国”面貌现身的回教党，在厚达36页的竞选宣言中，究竟提出了什么治国纲领？

该党主席哈迪阿旺（左图）在《前言》点出马来西亚当前的危机：政府夸耀的国家发展并没有惠及人民，人民反受偏高的通货膨胀与犯罪率所压迫，以及对恶法的恐惧所束缚。该党主张以“诚信、公正与廉洁的政府”为“福利国”主题的核心，提出12纲领朝此目标迈进。

在“诚信、公正、廉洁的政府”此篇章，该党主张强化“三权分立”，禁止行政权力越界破坏，并建议将“监督机构”如反贪污局、国家总稽查司署、人权委员会（Suhakam）、选举委员会脱离政府部门管辖，直接向国会负责。过去因揭露贪污案而频受追究的“吹哨者”（whistle blower），也在回教党的纲领中得到受保护的承诺。

该党也承诺，束缚人民自由的恶法如《1960年内安法令》、《1974年官方机密法令》、《1967年警察法令》、《1984年出版与印刷机法令》、《1971年大专法令》乃至“操守协议书”（Akujanji），都将被修改或废除。值得一提的是，该党将《资讯自由法令》（Freedom of Information Act）的制订纳入纲领，是较具“诚意”的承诺。

另外，该党全力支持干净与公平选举联盟（Bersih，简称净选盟）的诉求，也支持成立向国会负责的“司法委员会”，以绩效与诚信作为法官擢升的标准，提高司法机构的威信。

节约的资源分配

在“经济管理”方面甚少让人留下深刻印象的回教党，以“开源节流”回应过去“华丽不实”的“发展”。比较具体的建议是将国油公司（Petronas）从首相署移置到国会监管范围内，落实“透明化”施政。该党也提及国阵在竞选宣言中回避的“贫富悬殊”问题，比较讨好选民的则是检讨“汽车入口准证”（AP），以及收购大道公司、废除大道收费。

保安部队方面，回教党答应采纳皇家委员会建议，成立警方独立投诉及行为不检委员会（IPCMC），提高警队的专业，严打贪污、朋党、裙带文化。

至于教育方面，一直坚持主张以“母语教授数理科”的回教党，在捍卫宗教学校之余，也承诺拨款资助华文小学与淡米尔小学。从“免费教育”角度出发，回教党提出了“废除高等教育累积贷款”的承诺，以及钳制大专生思想的《1971年大专法令》。惟“政治味道”较清淡的是，主张“以思想为导向的教育制度”取代“以考试为导向的制度”。

保健、工人权益

过去在主流媒体没有引起多大关注的“医药保健私营化”、“最低薪金制”、“马来西亚与美国的自由贸易协定”等课题，都得到回教党的关注。该党承诺废除医药保健私营化、拒绝一切介入国家政务的自贸协定、制订最低薪金法令、五年检讨一次生活津贴（Cola）、妇女享有90天产假、特别津贴单身母亲等，并确保农民与渔民的生活获得保障。

回教党也在媒体政策上提倡“符合操守、追求真相”的价值，让本地传媒达到“国际化”的水准，更承诺让所有合法政党有机会通过媒体宣扬各自的理念。

环保方面，回教党主张成立由政府、政党与公民社会，包括非政府组织组成一个网络，制订政策长远解决环保问题。在第12篇章的“国民团结”，回教党保证成立一个由非回教徒组成的理事会，处理各宗教与文化的仪式。此外，该党建议成立“跨族群对话会”（Majlis Dialog），促进各族团结。

竞选宣言中的回教元素

这份竞选宣言的“回教色彩”并不浓烈，碰触回教／宗教事项的争议也不大，如第12篇章建议的成立“非回教徒理事会”。另外，回教党在首个篇章提及的以“回教作为一种生活方式”，也仅局限在回教徒身上；而任何关于回教法则的执行，都回归《联邦宪法》。

同情回教党的人或会认为，相较于他国以武装为斗争的回教政党，我国的回教党至今仍遵守议会民主游戏规则，已属难能可贵。哈迪阿旺就保证，该党将继续参与议会民主选举，尽管我国的选举制度是如此不堪与充满舞弊。这份文件封底如此高呼“终结巫统／国阵的傲慢－－为福利国投回教党一票”，就不晓得会引起华社多少共鸣？